Kể từ tháng 6 năm 1949, chính phủ Trung Hoa Dân Quốc đã thực hiện chính sách phong tỏa eo biển Đài Loan, kiểm soát và phong tỏa quân sự khu vực này. Cho đến đầu những năm 1970, các tàu quân sự và dân sự của Trung Quốc đại lục vẫn tránh đi qua eo biển Đài Loan. Vào tháng 1 năm 1974, Hải quân Quân đội Giải phóng Nhân dân lần đầu tiên đi qua eo biển Đài Loan. Vào tháng 5 năm 1979, các tàu chở hàng dân sự của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa tiếp tục đi lại ở eo biển Đài Loan. Vào tháng 9 cùng năm, chính phủ Trung Hoa Dân Quốc đã ban hành thông báo đình chỉ chính sách đóng cửa. Vào tháng 11 năm 1983, các tàu chở khách đại lục tiếp tục ra khơi ở eo biển Đài Loan. Cuối năm 1987, bà con hai bên eo biển Đài Loan được phép thăm nhau, người dân hai bên eo biển Đài Loan trao đổi ngày càng thường xuyên. Đồng thời, một số lượng lớn tàu đại lục tiến vào vùng biển Đài Loan để đánh bắt và buôn bán trái phép. Vào tháng 2 năm 1988, Zhao Shaokang đề xuất "Quy định về quan hệ giữa người dân khu vực Đài Loan và khu vực đại lục" ("Quy định xuyên eo biển") trong Viện Lập pháp Đài Loanjav, nhằm mục đích điều chỉnh các hoạt động và các vấn đề khác nhau của người dân trên hai bên eo biển Đài Loan.